京国资发〔2010〕16号北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强工程建设领域预防腐败工作的意见各企（事）业单位：为加强对工程建设领域重大投资项目的监管，有效预防新型腐败案件的发生，保证重大项目资金和人员安全，充分发挥BT等新型投融资模式在首都经济建设中的重要作用，结合国资监管工作实际，现就下一步工程建设领域预防腐败工作提出如下意见：一、切实加强组织领导，充分认清反腐倡廉工作面临的形势和任务工程建设领域是腐败问题的易发和高发区，市属国有企业承---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---担工程建设任务量大、资金投入多，潜在的廉政风险也随之增加。同时，工程建设领域的腐败问题还没有得到根本遏制，大案要案时有发生。各单位要充分认清市属国有企业在工程建设领域方面反腐败工作面临的严峻形势，把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合、与扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查有机结合、与加强党风廉政建设等各项任务有机结合，努力形成专项治理的综合效应。（一）加强组织领导，扌lu实开展工作。各单位要认真领会中央精神，切实加强领导，把专项治理工作摆上重要议事日程。企业领导人员要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责J在努力提高企业经济效益的同时，注意提升现代管理和廉政风险防控水平。主要领导要靠前工作，亲自抓，周密部署，精心组织，把工程建设领域专项治理工作的各项政策和措施落到实处。（二）严肃工作纪律，强化责任追究。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚持“四必追究”制度。明确各级领导干部在履职过程中所承担的领导责任，落实一级企业对子企业重大投资事项的监管责任。对在工程建设领域突出问题专项治理工作中，走过场、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严格执行问责制度，严肃追究有关领导干部的责任。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）加强统筹协调，做好问题整改。各单位要加强与市治理办、各专项检查组及市国资委治理办的沟通协调，主动配合检查工作，切实把专项检查作为发现问题、堵塞漏洞、促进企业规范的有利时机抓紧抓好。下步工作重点是对存在的问题进行全面整改。相关企业要认真分析问题产生的原因，制定切实可行的整改方案。对能立即改正的问题要立即改正，不能立即改正的要说明情况，明确整改时限。按照《北京市属国有企业工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，及时将整改情况报送市国资委治理办。二、严格重大项目管控，把重点项目纳入风险防范和项目化管理范畴按照《2010年全市推进廉政风险防范管理工作要点及落实措施》、《市国资委2010年纪检监察工作要点沢《市国资委党委关于推进国有企业廉政风险防范管理工作实施的意见》（京国资党发〔2009〕7号）的要求，进一步加强廉政风险防范管理和企业效能监察工作，把重点建设项目纳入廉政风险防范管理范畴,逐步实现项目化管理。（一）梳理工作流程，排查廉政风险。BT模式在我国起步较晚，操作模式和流程正在形成，缺乏相对完善的管理经验和内控机制。BT模式涉及项目业主、建设方、金融等多家机构，具有市场主体多、建设期产权界定模糊、融资监管难度大等特点。各单位要按照推进廉政风险防范管理工作“两个延伸”的要求，加强对企业领导人员、重点部门和重点岗位的风险防控，在清权确权基础上，围---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---绕岗位权力和权力运行，对BT项目的准备、招标、融资、建设、移交、回购等关键环节、重点岗位的业务流程进行全面梳理，查找廉政风险点。（二）制定防控措施，健全监督体系。加强对BT项目市场营销、工程分包、财务管理、投资融资等工作程序的规范和职责权限的界定，结合BT项目的重点环节、重要岗位的风险点，及时建立预警、纠错、监督检查、考核评估和责任追究机制。对自由裁量权限宽泛的商务谈判等业务环节，要实施过程控制和结果控制，防止“一人做主、暗箱操作”。逐步完善合同评审会签制度，有关部门要充分了解和掌握市场...