反腐倡廉与政治体制改革作者：时间：2010-06-08浏览次数：1659次关键词：反腐倡廉政治体制改革内容提要：本文从反腐倡廉的角度论述了政治体制改革的必要性，分析了已有的政治体制改革在抑制腐败上的成就和存在的问题，就政治体制改革下一步的努力方向提出了建议。腐败问题已经成为人们广泛关注的一个社会热点问题，政治体制改革则是一个人们私下谈论较多但公开探讨不多的话题。有关政治体制改革的现有文章和书籍多就政治体制改革本身展开具体研究，而有关反腐败的文章也很少有直接从政治体制改革的角度来加以探讨的，尽管有关制度建设反腐败的文章对这方面的问题有所涉猎。因此，本文力图从反腐倡廉的角度论述政治体制改革的必要性，从根治腐败的角度分析政治体制改革已有成就和存在的问题，并就政治体制改革下一步的努力方向提出建议。一改革开放以来，面对来势汹汹的腐败狂潮，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体和以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体清醒地认识到反腐败的成效如何直接关系到执政党和人民政权的生死存亡。早在1980年，陈云同志就指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。邓小平同志也有过类似的论断。13年后，江泽民同志指出：“腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业”。他们从党风廉政建设和反腐败斗争事关党和国家的生死存亡和长治久安的高度，教育全党充分认识反腐败斗争重大意义，并站在这一高度引导反腐败工作不断走向深入。从某种意义上说，反腐败的必要性同时也是政治体制改革的必要性。可以这幺说，政治体制改革直接关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。这是因为，要从源头上预防和治理腐败，要依靠制度建设根治腐败，最终都要取决于政治体制改革。积极推进政治体制改革，已经成为提高反腐败工作成效的关键之所在。这些年腐败的发展演变态势说明了这一点，目前中国流行的腐败形式也说明了这一点。改革开放20多年来，中国腐败现象的发展演变呈现出从经济领域向政治领域转变的趋势，从寻租型腐败向滥权型腐败转变的趋势，从而凸显了进一步推进政治体制改革的紧迫性。改革开放初期，腐败现象主要是由于体制外经济成分与体制内经济成分的相互作用、计划和市场两种资源配置机制同时并存诱发的。个体户、私营经济和乡镇企业在国家政策的鼓励下发展起来，但他们缺乏原材料、贷款，同时缺乏产品销售市场，在市场机制残缺不全的情况下，为了求得生存与发展，他们不得不贿赂经济管理部门和国有企业，以打通原材料和产品购销渠道。因此，改革开放早期的腐败行为主体是经济管理部门官员和国有企业的购销人员，他们的腐败行为带有被动性，私商、私倒活跃于计划与市场、体制内与体制外之间，从双轨并存的经济体制中渔利。但是腐败现象的发展有着自身的逻辑。从80年代中期以来，这种情况有了很大的改变。各种“官商”、“官倒”开始发展起来，他们主动利用计划和市场之间的差价、利用国有和非国有经济之间的差别待遇，为自己谋取私利。进入90年代以后，腐败行为主体中增加了新的成员，出现了“三机关一部门说”，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---即党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门成为腐败行为的主体。随着价格双轨制等计划和市场双轨并存的经济体制向市场机制在资源配置中起基础性作用的社会主义市场经济体制的转变，由双轨制带来的寻租机会大幅度减少，寻租型腐败在90年代中期以后相应地呈现出衰减的态势。但另一方面，滥用公共权力谋取私利的腐败行为有增无减，滥权型腐败呈现扩散蔓延的态势。具体表现为：（1）大案要案呈上升趋势。腐败大案在80年代主要是指违法违纪金额在万元以上的贪污贿赂案件，在90年代贪污贿赂大案的标准分别提高为5万和10万元。据统计，全国各级检察机关查处的腐败大案总数1983——1987年为30651件，1988——1992年间升至49122件同比增加了60%，1993——1997年间飚升至168904件增加了2.4倍。（2）县处级以上领导干部涉足腐败...