福建省人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见索引号：FJ00100-0204-2016-00265备注文号：闽政〔2016〕41号发布机构：福建省人民政府日期：2016-10-14各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为积极稳妥地推进我省出租汽车行业改革，更好地满足人民群众出行需求，根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用和政府引导作用。坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求，营造良好的公众出行环境。（二）基本原则坚持乘客为本。把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。坚持改革创新。抓住实施“互联网＋”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，鼓励并规范私人小客车合乘（拼车、顺风车），推进新老业态融合发展。坚持统筹兼顾。统筹公共交通与出租汽车，统筹创新发展与安全稳定，统筹新老业态发展，统筹乘客、驾驶员和企业的利益，循序渐进、积极稳慎地推动改革。坚持依法规范。正确处理政府和市场关系，强化法治思维，完善出租汽车行业法规体系，依法推进行业改革，维护公平竞争的市场秩序，保护各方合法权益。坚持分类指导。根据不同地区、不同业态、不同对象的实际情况，分类施策、精准发力，增强改革措施的针对性、操作性和实效性。坚持属地管理。各市、县（区）人民政府是出租汽车管理的责任主体，要充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。（三）主要目标“十三五”末，我省巡游出租汽车基本完成转型升级，与网络预约出租汽车实现融合发展，多样化、差异化出行服务体系基本建立，与现代化综合运输体系更加匹配；出租汽车服务水平和监管能力稳步提升，群众出行更加便捷、高效、安全。——法规政策更健全。出租汽车地方性法规、网约车实施细则进一步完善，出租汽车服务质量信誉考核办法、从业资格管理制度进一步细化，信用体系更---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---加健全。到2020年，我省出租汽车法规和标准体系基本建成。——宏观调控更到位。制定出租汽车发展规划，并纳入城市规划；出租汽车运价形成调整机制和数量调控机制初步建立；出租汽车现代企业制度基本建立，新增出租汽车运力100%实现公司化经营。到2020年，全省出租汽车骨干企业达10家以上。——利益分配更规范。经营权配置管理制度日趋完善，规范有序的经营牌照赎回和经营权转让制度基本建立，出租汽车经营者与驾驶员的劳动关系更加和谐。力争到2020年，全省行政区域内取消出租汽车经营权有偿使用费，新增出租汽车驾驶员劳动合同或经营合同签约率达到100%。——科技支撑更有力。各城市建成网络预约出租汽车监管信息交互平台，各职能部门间基本实现数据共享，实现信息互联互通互认。到2020年，建成跨部门间的出租汽车信息化监管体系，创新出租汽车监管方式，实现线上线下一体化、全过程监管。——经营服务更优质。高品质、多样化、个性化的出租汽车服务更加适应群众出行需求。到2020年，车容车貌合格率达95%以上，乘客投诉处理率达100%，群众满意率达80%以上；服务质量信誉AAA级的出租汽车企业占比达80%以上。——出行方式更环保。新能源、清洁能源出租汽车应用广泛，出租汽车空驶率显著下降，出租汽车占机动化出行比例更加合理。到2020年，新能源、清洁能源出租汽车比例达60%以上。二、明确出租汽车行...