健全反腐倡廉惩戒、防范、保障机制必要性刍议摘要：从现实与理论发展需求两方面，来阐述健全反腐倡廉惩戒、防范、保障机制的必要性。首先现实需求，包含“腐败”成为全面深化改革的重大阻碍、“腐败”蔓延危害巨大、腐败土壤固存，形势依然严峻、从根源上遏制腐败要从体制机制入手四个方面。其次理论发展需求，包含将权力关进制度的笼子里、坚持和发展党的建设理论和中国特色社会主义理论体系发展需要、学习和坚持习近平治党战略思想的需要三部分。关键词：反腐倡廉；惩戒；防范；保障；体制机制：D64文献标志码：A：1002-2589(2015)11-0047-02腐败是权力的衍生物，是每个国家都不能回避的问题。随着全球经济一体化的加快，反腐倡廉也成为国际性的关注问题。如关注腐败问题的国际非政府组织“透明国际”，自1995年起每年发布一次全球腐败报告，公布全球清廉指数，得到了众多国家和民众的认同。而中国的腐败问题近年来受到广泛关注，如“透明国际”公布的2013年度全球腐败指数报告，中国排名第80位(含177个国家和地区)。腐败问题连续几年成为两会期间民众关注的热点问题。2011年时任国务院总理的温家宝更是指出，当前最大的危险在于腐败。对于腐败问题新一届领导集体更是给予高度重视。党的十八大报告指出，坚定不移反对腐败。党---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的十八届三中全会指出，让权力在阳光下运行，健全惩治和预防腐败体系，加强反腐败体制机制创新和制度保障。此外，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013一一2017年工作规划》、习近平总书记在十八届中央纪委三、五次全会上的讲话，说明反腐倡廉建设在国家治理体系和治理能力现代化进程中的意义与作用。一、健全反腐倡廉惩戒、防范、保障机制是现实需求（一）“腐败”成为全面深化改革的重大阻碍党的十八大报告为我们描绘了美好的中国梦，党的十八届三中全会为我们指明了全面深化改革的方向。而腐败问题却成为我们前进发展的重大阻碍。第一，腐败的成因复杂。从近年来出现的领导干部腐败成因来看，既有一定的客观因素，又有主观因素。其中主观因素更为重要。如一些领导干部在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，忘记了党的宗旨，党员主体意识淡薄，消极腐朽思想恶性膨胀；目无党纪国法，不受监督制约；对领导干部中存在的不正之风认识不足、执行廉洁自律的有关规定流于形式等。而问卷调研数据也说明腐败的成因主观因素是主因。如对“党员主体意识”概念的认识问题（表1.1），69%选择“没有听说过”，“入党开始牢记在心”占6.1%；对当前“党员主体意识”状况评价问题（表1.2），“空话一句和一般”共计75%；“参与党内生活的态度”问题（如2.1），48%选择了“党组---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---织有要求的就参与”、“有时间就参加”30%,“能不参与就不参与”或“基本不参与”共计22%；关于《党员权利保障条例》了解问题，35.6%选择“不知道”，11.6%“知道一点”或“不了解”；“能否在党内生活中讲真话”选项（如图2.2）,34%“表示有所保留”、22%“不敢讲真话”、12%“什么都不说”，共计68%;11.6%的党员在“对党组织的工作有意见、建议”时，选择“什么都不说”；30.3%的党员表示，在党内会议上即使自己“对某项决定不赞同”，也不会公开表示“不赞同”。第二，腐败呈现新特点，根治腐败难度加大。近年，腐败案件呈现新的特点，群体性腐败严重，家族化犯罪突出；违法犯罪方式更加隐蔽，有意培植利益关联方代理；权钱交易收益远期化等特点是共识。尤其党的十八大以来，腐败更是“高官化、国际化”。如从2012年12月13日李春城被免职起，至2014年12月18日王敏被调查止，落马的省部级“老虎”55位。而腐败国际化则表现多样，有的利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际法律的差异，国内犯罪，国外洗钱；有的以境外商人为合作对象，在为对方牟利后，在境外“交易”，赃款赃物滞存境外；一些涉案党政干部特别是关键涉案人员一有风吹草动即随...