论廉江市民营经济发展中存在的问题及对策何文捷什么是民营经济？民营经济的涵义很广，至今学术界尚无明确定论。有的把非公有制经济视为民营经济，有的认为非公有制经济、集体经济、股份合作制经济都是民营经济或民有经济。笔者认为民营经济包括个体工商业、私营企业或私人控股企业、农村家庭联产承包、国有和集体企业的民间租赁及承包经营等非公有制经济和公有民营经济。作为经济欠发达的廉江市应重视民营经济，把民营经济当作经济发展的突破口来抓，从而加快廉江市县域经济发展的步伐。党的十五大报告指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。”党的十八大再次强调：要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护增强国民经济的实力。在社会主义市场经济条件下，发展非公经济既是社会主义市场本身的特点、性质所决定的，又是我国国情的客观要求。非公经济与其他所有制经济的共同发展，对于调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，具有重要的作用也是历史发展的必然选择。因此，认真学习和贯彻党的十五大精神，深刻理解和正确认识非公有制经济的地位和作用，对于进一步解放思想，把握机遇，加快民营经济发展，促进国民经济发展和社会的全面进步都有十分重大的现实意义。一、廉江市民营经济发展的现状和存在问题近年来，廉江市认真贯彻党的十七大、十八大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，以经济建设为中心，大力发展民营企业，民营经济发展形势喜人。2012年，全市新增民营企业60多家，其中上规模的19家，民营企业的数量年年递增。到2012年底止，全市民营工业企业（含个体）已发展到5430家，民营经济的迅猛发展，成为廉江市工业增长的新亮点。2012年，民营经济占本市工业经济的“大半江山”，全市国内生产总值259.6亿元，其中民营经济增加值226亿元，占全市GDP比重87.2％；全市工业总产值324.5亿元，其中民营经济282.3亿元，占87.0％；全市社会消费品零售总额103.72亿元，其中民营经济74.7亿元，占72％。目前，廉江市民营经济在经营规模逐年扩大的基础上不断拓宽发展领域，由过去比较简单的家庭手工业和服务业发展到现在有一定规模的家电生产、机械加工、商业贸易、饮食服务、水产养殖等。还出现了文化、教育科研、中介服务等新兴行业。有些行业形成了集约式经营，如家用电器行业，从零配件到半成品，从成品到销售，形成了一体化的销售网络。经济行业结构逐步由单一型向多元化拓展。如花岗岩板材、家具产品、水产品等出口国外市场，初步形成了以生产加工型为重点，以科技型、外向型为方向的全方位发展格局。在民营经济发展形势喜人的同时，我们还必须清醒地认识到，廉江市民营经济发展中还存在一些问题。——家族式管理严重制约民营企业的发展。一是经济方式仍然比较落后，廉江市许多民营企业一直在低层次生产领域发展。加上一些企业忽视企业文化，经营管理缺少现代市场意识，造成民营企业在经济发展过程中越来越缺乏后劲。二是营销方式仍很传统，许多民营企业仍是由“销售员包打天下”。三是产品结构层次普遍偏低。民营企业自立研制、开发能力较弱，不能适应新技术革命和知识经济时代产品升级换代、更新创新的要求。——民营企业家素质仍有待提高。一是文化水平普遍偏低，经验不足，法治观念差，信用不够好，劳资纠纷多。二是有的民营企业做假账、逃税，这也害了他们自己，因为财务不透明，很难拿到大的合同，更不容易融资。三是有的企业违反劳动法规，侵害工人切身利益，如不为职工提供人身、医疗、失业和养老保险职工的劳动时间偏长，并拖发工人工资等。——民营经济的地位偏低，待遇问题至今未能很好解决。在国内市场准入方面，对民营企业有明显机遇不均等的情况。某些政策和文件明显限制民营企业，民营企业有时不仅不能与国企相比甚至不能与外企相比，例如金融、保险等领域，外资企业可以进入，民...