《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的出台背景及意义时间：2012-4-615:35:47作者：郑立东浏览次数:1234编者按：2011年5月23日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。为帮助广大党员干部深刻领会《规定》的基本内容和精神实质，更好地学习贯彻《规定》，我们邀请从事《规定》起草工作的中央纪委法规室的同志，从不同角度对《规定》进行解读，供读者学习参考。.制定《规定》的必要性和起草过程加强农村党风廉政建设，大力发扬党的优良传统和作风，牢固树立群众观点，站稳群众立场，密切党群干群关系，是做好农村改革发展稳定工作的重要保证。我国现有31000多个乡镇，近60万个行政村，农村基层干部达680多万，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量。当前，农村基层干部队伍的主流是好的，但是，也有少数农村基层干部仍然存在作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利等问题。广大农民群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。同时，从党员干部行为规范制度体系建设情况看，规范党员领导干部从政行为的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和规范国有企业领导人员从业行为的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》都已经制定颁布，而规范农村基层干部廉洁履行职责行为的制度还是空白。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》明确要求,要“完善农村基层党员、干部行为规范”。2010年10月28日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）颁布实施，对农村基层组织建设和干部队伍建设提出了新要求。因此，制定农村基层干部廉洁履行职责行为规范，对于落实中央要求，完善党员干部行为规范制度体系，解决农村基层干部履行职责中出现的各种不廉洁问题,保持党内法规与国家法律建没同步推进，形成加强农村基层组织建设和干部队伍建设的整体合力，具有重要意义。2009年3月，中央纪委成立起草组，开始调研起草工作。经过深入调研，反复修改，广泛征求意见，起草了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》2011年1月4口，中央纪委常委会议审议并原则同意该稿。4月1日，中央党建工作领导小组审议并原则同意该稿。4月28日，中央政治局常委会议审议通过了《规定》送审稿，决定以中央办公厅、国务院办公厅的名义印发。5月23日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》。7月13日，新华社全文向社会公布了《规定》。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中央领导同志始终高度重视起草工作，多次作出重要批示。中央纪委领导同志亲自领导起草工作，带领起草组的同志认真修改文稿。有关部门和各省区市纪委对《规定》起草工作给予了大力的支持，提出了许关重要和宝贵的意见和建议。应当说《规定》是集体智慧的结品，《规定》提出的重要观点和主要举措，来自各级党委和政府特别是广大基层的探索实践、来全党全社会的集思广益，汇聚了方方而而的真知灼见,具有坚实的实践基础和群众基础。《规定》的起草思路和主要内容《规定》在起草过程中，始终注意遵循以下思路：一是着力解决农村基层干部廉洁履行职责方而存在的突出问题，如滥用职权，以权谋私;独断专行，逃避监督；吃拿卡要，弄虚作假；损公肥私，与民争利等。《规定》紧紧抓住行为规范、实施与监督、责任追究三个关键环节，做到要求明确、监督到位、追究有力，具有很强的针对性和可操作性，力争行得通、管得住。二是妥善处理好继承与创新的关系，使《规定》既整合相关法律法规中的有关规定，乂注重吸收实践中成熟的经验和做法，突出制度创新。如对行为规范的设定，《规定》作出的禁止性规定大多散见于其他法律法规之中，《规定》经过提炼、概括、归纳，进行集中表述,更便于农村基层干部贯彻遵守。在责任迫究部分，既规定了党纪处分、组织处理等处理措施,乂规定了经济处罚、资格处罚，使对违反规定的农村基层干部的处理措施更有针对性和实效性。三是充分考虑农村和农村基层...