———————————————————————对县级财政收入质量的分析●牛艳萍1.由于这种预算方式不能与经济运行保持一致，导致了在经济较上一年度下滑时，财政的增收需求与经济发展不符，不利于经济的稳定发展。2.年末考核时不仅涉及到县级财政部门，更涉及到对县政府的考核，致使县级财政部门在年末要考虑当年收入的完成，又要为完成下一年度的任务而留有余地。势必会出现收入不及时入库，或收入不足时虚增财政收入等现象。二、从税收收入及非税收入对比分析摘要：自分税制改革以来，县级财政经历20年的发展历程，县级财政收入持续稳定增长。文章以某县级市2006年至2013年数据为例，从收入结构、财政供养人员人均财政收入等方面进行分析，为提高县级财政收入质量以及县域经济的发展提供依据。关键词：县级财政收入税收收入非税收收入质量：F810.42文献标识码：A：1004-4914（2014）09-182-03财政收入由税收收入和非税收入构成，对收入的结构比例分析具有重要的现实意义。笔者在本文中以某县级市为例，从收入结构，财政供养人员人均财政收入等方面进行分析，为提高县级财政收入质量以及县域经济的发展提供依据。一、从年初收入预算与当年财政总收入完成情况对比2013年财政总收入完成68363万元，各项税收收入完成57658万元，占财政总收入的比重为84.34%。非税收入完成10705万元，占财政总收入的比重为15.66%。2006年至2013年每年税收收入占财政财政总收入的比重依次为：93.96%、95.4%、95%、92.93%、88.08%、87.34%、82.52%、84.34%，非税收入所占比重依次为：6.04%、4.6%、5%、7.07%、11.92%、12.66%、17.48%、15.66%。税收收入所占比重逐年下降，非税收入所占比重逐年增长。自2008年起，由于整体的经济调整，税收收入下滑速度与经济运行速度同步，但为完成当年的财政收入预算，加大了非税收收入的征收力度。因此，非税收收入逐年增加，且呈高增长比例的趋势。主要原因：一是财政部门在收入压力重的情况下，一方面加大非税收入征缴力度，另一方面部分非税收入项目近两年纳入财政预算所致，二是国有企业改制产生国有资本经营收入。随着非税收入项目的减少及管理进一步规范，非税收入基本上已无增收潜力。三、主体税种占税收收入比重对比分析2006至2013年的税收收入完成数分别为：22914万元、60454万元、57060万元、46530万元、53130万元、55642万元49555万元、57658万元。1.增值税收入占税收收入比重基本在60%。增值税收入波动中，2009年起，企业购入的固定资产的增值税可以抵扣，及某县级市的财政总收入持续稳定增长，2006年末财政总收入完成2.44亿元，2007年初编制收入预算时猛增到5亿元，年初的收入预算比上年财政总收入实际完成数的2倍还多。这主要是由于2006年铝锭市场价格较高，引进的铝加工企业相继投产。2007年财政预算收入由上年的2.4亿元上调到5亿元，这种财政收入突飞猛进增收，与某县级市本地的经济发展情况及当年财政收入完成情况基本一致，且当年的财政实际总收入超出预算26.74%。但是，从当时国内整体经济情况来看，2007年全国通胀水平高，财政收入的超额完成基本得益于此。且因2007年的财政实际总收入较上一年度增长了159.83%，面对2008年的整体经济下行，财政收入预算并没有根据实际可能发生的情况相应地减少，反而在2007年的预算基础上增加了20%的预算。在2008年初制定收入计划时，上级部门虽然考虑了县级财政部门的实际情况，但由于各方因素决定，仍实行的是增量预算，以上年实际完成的财政收入为基数，要求增长5%~20%不等。这种制定计划的办法存在问题是：市场经济下经济的发展总是遵循复苏→繁荣→衰退，这个循环模式不断地循环出现，经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---”结构性减税导致反而下降。这主要是由于“营改增《经济师》2014年第9期●金融研究县级财政收入还仅仅停留在吃饭财政的基础上，可用于建设和发展的资金很少。——————————————————————的增值税收入降低。²006–²01³¢K¼¢¼Pflfifl—五、分部门收入对比分析在税收收入中，国税部门收入比重大，某县级市2013年国税部门...