湖南省人民政府办公厅关于深入推进新型城镇化建设的实施意见各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）精神，深入推进新型城镇化建设，结合我省实际，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，以试点示范为抓手，以提升城镇综合承载力为目标，制定完善各项配套政策，推进新型城镇化健康持续发展。二、大力推进农业转移人口市民化（一）加快落实户籍制度改革政策。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。鼓励各地进一步放宽落户条件，加快制定公开透明的落户标准和切实可行的落户目标，积极引导农业转移人口在就业地落户，加快提高户籍人口城镇化率。到2020年，全省户籍人口城镇化率达到40%左右。切实维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权（以下简称"三权"），不得将农民进城落户与退出三权挂钩，消除农民对进城落户的担忧和顾虑。2016年底前，各地要制定出台落户政策和工作方案，强化政府主体责任，认真组织实施。（负责部门：省公安厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省国土资源厅、省农委。排第一位的为牵头单位，下同）（二）全面实行居住证制度。加快推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人在居住地享有国家和省规定的基本公共服务和其他便利，鼓励城市、县人民政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准。2016年底前，各地要根据《居住证暂行条例》（国务院令第663号）规定，加快制定具体管理措施，防止居住证与基本公共服务脱钩。认真落实《湖南省实际居住人口登记和服务规定》，加强城镇建成区实际居住人口统计调查，建立实际居住人口信息年报制度，升级完善人口信息管理系统，实现对户籍人口城镇化率、农业转移人口和其他常住人口迁移落户情况的实时统计分析。（负责部门：省公安厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省住房城乡建设厅、省统计局）（三）实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。2017年底前各地要实现农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育。实施义务教育"两免一补"和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带政策，统筹人口流入地与流出地教师编制。加快城区之间、城乡之间中小学校、公立医院的硬件建设及师资队伍、医疗队伍建设，尽快缩小教育、医疗质量和水平差距。允许在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，加快建立基本医疗保险异地就医医疗费用结算制度。组织实施农民工职业技能提升计划，每年培训100万人次以上。各地各有关部门要制定实施保障教育、医疗、社保等公共服务全面覆盖常住人口的配套政策。（负责部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委）（四）加快建立农业转移人口市民化激励机制。加快落实支持农业转移人口市民化相关财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，中央和省预算内投资安排、新增城镇建设用地指标向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。2016年底前，省财政厅、省国土资源厅要会同省直相关部门制定出台相应配套政策。（资金安排配套政策负责部门：省财政厅、省发改委、省公安厅；新增城镇建设用地配套政策负责部门：省国土资源厅、省发改委、省公安厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅）三、全面提升完善城市功能（五）加快城镇棚户区、城中村和危旧房改造。实施棚户区改造和城镇危旧房改造工程，推动棚户区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---改造与名城保护、历...