高效廉洁新常态下中国政府管理会计体系构建胡国强潘松剑吴春镟广西科技师范学院广西财经学院摘要：要推进国家治理体系和治理能力现代化，政府管理会计发挥着毋庸置疑的重要作用，而高效廉洁的国家治理需求又赋予了政府管理会计新的功能与使命。但是，从理论到实践我W政府管理会计仍大片留白。文章系统论述了政府管理会计概念框架体系，并进一步针对政府部门实践特征构建了系统的政府管理会计业务与技术体系，最终落脚在政府管理会计应用指引体系，用于指导实践，服务实践。此外，提出丫以政府管理会计为核心的政府财务会计、政府预算会计三大板块整合问题。关键词：政府管理会计;概念框架体系;业务与技术体系;应用指引体系;作者简介：胡国强（1966—），男,湖北襄阳人，博士，广西科技师范学院教授，总会计师，研宄方向：会计、财务管理、成本管理；作者简介：潘松剑（1985一），男，广西南宁人，广西财经学院助教，研宄方向：财务会计；作者简介：吴春璇（1980—），女,广丙柳州人，广丙财经学院副教授,研究方向:税务会计、管理会计建立高效廉洁政府是我党执政的核心理念与重大改革部署。党的十八大突出强调从严治党，不断提升党员干部拒腐防变的能力和我党抵御风险的能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党的十八届三中全会明确提出，加快转变政府职能，全面正确履行政府职能，简政放权，提高效率，优化政府组织结构，绩效管理，落实责任。政府管理会计作为提升国家治理体系和治理能力的重要工具，内嵌于政府活动之中，对于推进建立高效廉洁政府发挥着独特的功能与作用。为此,财政部于2014年颁布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（下文简称《指导意见》），该文明确指出“管理会计服务于行政事业单位内部管理需要”。全面推进政府管理会计体系建设有其现实的重要性和紧迫性，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是提升政府部门效率效能、预防腐败的重---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---引要手段,是建立健全财政制度、推动行政事业单位加强治理的重要保障。此外，党的十八届三屮全会提出了要建立“政府财务会计”体系，g卩“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”；而目前我国实行的主要是以收付实现制为基础的“政府预算会计”体系，这将导致我国出现政府管理会计、政府财务会计和政府预算会计体系“三足鼎立”的状况。这样的局面让我们不禁要思索以下重大基础性问题:在高效廉洁新常态下如何构建政府管理会计;如何运用政府管理会计;政府管理会计特色在哪里;三大政府会计体系如何整合等。毋庸置疑，从当前及未来发展趋势看，管理会计与财务会计已相对成熟，是现代会计并驾齐驱的中流破杜。构建政府管理会计，发挥其价值创造与决策支持功能，必须植根于中国特色的政治、经济大环境提供的土壤与条件，并紧扣建立高效廉洁新型政府需求。二、国内外研究现状与评析(壱)国内外研宄现状1.关于政府管理会计的内涵“政府管理会计”表述出现在1954年LawrenceW.Robson的“ManagementAccountingforPublicAdministration”一文［1］，可将管理会计运用到公共领域进行成本控制，加强预算管理。财政部出台指导意见》提法是“管理会计服务于行政事业单位N部管理需要”。罗辉提出“公共部门管理会计”的概念,将其定义为公共部门会计信息系统的重要组成部分，认为其主要目标是提高公共管理效率、效益与效果，并为公共部门经济与管理活动全过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等提供会计信息服务。2.关于政府管理会计的理论动因(1)权变理论。“不同类型组织需要应对不同环境条件”，权变理论(ContingencyTheory)使得人们对“内部组织状态和过程与外部环境需求之间一套复杂的相互关系”有了更好的理解(LawrenceandLorsch,1967)。在政府管理会计的研究方面主要体现在单环境因素政'治竞争强度(Ingram,1984;EvansandPatton,1987)、会计官员选拔制度(Ingram,1984)、政府机构臃肿程度(Baber,1983;EvansandPatton,1987)＞环境稳定性(Greenwoodetal,1980)、组织要素、管理理念和政府会计人员职业化...