反腐倡廉制度建设与积极推进政治体制改革反腐侣廉制度建设与枳极推进政治体制改革包心鉴2012-12-1915:53:59來源：《廉政文化研究》(南通)2012年3期内容摘要：反腐倡廉制度建设本身就是一种政治体制改革，是整个政治体制改革的重要组成部分，甚至是关键性组成部分，必须以更大的决心和勇气积极推进政治体制改革，为反腐倡丿兼制度建设创造更为广阔的空间和更加有利的条件；同时，反腐倡廉制度建设与创新乂不是孤立的，必然涉及现行政治体制的许多方而，内在地要求并启动相关领域的政治体制改革。当前围绕反腐倡廉制度建设积极推进政治体制改革，其基木出发点是从“权力本位”到“权利本位”;主要着力点是从“高度集权”到“党内民主”；关键生长点是从“权力委任”到“权力民授”；根本动力点是从“顶层设计”到“民意推动”。关键词：反腐倡廉；政治改革；权利本位；党内民主；权力民授作者简介：包心鉴仃949-),男，江苏淮阴人，中国政治学会副会长，中国科学社会主义学会副会长，山东大学博士生导师，济南大学政治与公共管理学院院长，南通大学廉政文化研究所学术委员会主任。中图分类号：D630.9文献标识码：A文章编号：1674-9170(2012)03-0016-14当代中国正处在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，改革尤其是政治体制改革，匕经成为躲不开、绕不过的重大现实任务。诚如温家宝总理今年3月14H在十一届全国人大五次会议记者会上语重心长地指岀：“现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，U经取得的改革与建设成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题也不可能从根本上得到解决，'文化人革命’这样的历史悲剧还有可能重新发生。”[1]从当前反腐倡廉而临的严峻形势和艰巨任务來说，积极推进政治体制改革，尤为迫切与必要。反腐侣廉制度建设与积极推进政治改革，作为当代中国政治发展与民主政治建设的垂要组成部分，两者呈现出这样-•种逻辑联系：反腐倡廉制度建设本身就是-•种政治体制改革，是整个政治体制改革的重要组成部分，甚至是关键性组成部分，必须以更大的决心和勇气积极推进政治体制改革，为反腐倡廉制度建设创造更为广阔的空间和更加有利的条件；同时，反腐倡廉制度建设与创新乂不是孤立的，必然涉及现行政治体制的许多方而，内在地要求并启动相关领域的政治体制改革。以上逻辑联系表明，围绕反腐侣廉制度建设积极推进政治体制改革，是在新的起点上深入开展党风廉政建设与反腐败斗争的关键抉择。从一定意义上可以说，能否积极深入地推进政治体制改革，直接关系到反腐倡廉的力度与成效。•、改革的基本出发点：从“权力本位”到“权利本位”---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---改革开放以來，尤具是党的十七人以來，我们党加人了反腐侣廉工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，并取得了明显成效。但是不可否认，腐败现彖并未得到根本性的治理，反腐倡廉形势依然I•分严峻，腐败仍然是党和国家而临的最大危险。在干部任用、土地审批、资源开发、工程建设、金业改制、金融监管等领域腐败现象仍然易发多发，教育、医疗、社保、环保等社会事业和民生领域腐败案件也明显增多，执法不公、行政不作为和乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义、奢侈浪费Z风屡禁不止，尤其是一些高级领导T•部发生的腐败案件触LI惊心、影响恶劣，在一定程度上呈集团化、高层化发展态势。这种现彖深刻警示我们，探究腐败现象产生的根源，不仅要着眼于制度外，即从经济社会环境以及人的因索及具教育方面寻求原因，而且要着眼于制度内，即从现行政治体制存在的弊端寻求原因；消除腐败现象，不仅要着眼于反腐侶廉制度的建设与完善，而且要着眼于整个政治体制的改革与推进。政治体制改革，归根到底是解决权力的配置与使用问题。当前围绕反腐倡廉制度建设推进政治体制改革，需耍解决的实质问题是各级领导干部手中权力的来源、运行、制约与归宿。是“权力本位”还是“权利木位”，这是关于国家权力运行的实质与要害，也是反腐倡廉制度建设和积极推进政治体制改革的实质与要害。（一）腐败现象的制度根源：权力...