---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第101期中国农业问题报告与分析HotspotsReportAnalysis–ChineseAgriculture安邦行业信息服务2011年5月12日政策导向国家发改委处罚联合利华极为不妥通胀压力加大了中国政府部门干预市场的力度。国家发改委5月6日发布公告称，联合利华（中国）今年3月向各大超市发出调价函，通知联合利华品---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---安邦集团研究总部wwanboundTel:010-59001200牌部分日化产品4月1日起涨价，并多次在媒体上发表涨价言论，增强了消费者涨价预期，引发部分城市发生日化产品抢购，严重扰乱了市场秩序，上海市物价局决定对其做出200万元罚款的行政处罚。国家发改委称，日化产品调价，经营者依法享有自主定价权，但调价行为应当严格遵守法律法规的规定，遵循公平、合法和诚实信用的原则，不得相互串通操纵价格，不得滥用市场支配地位以不公平高价销售商品，不得捏造散布涨价信息扰乱市场秩序，不得恶意发布涨价信息试探市场反应，与竞争对手默契串通协同涨价。对此，联合利华表示，“作为一家对中国有长远承诺的跨国公司，我们充分了解中国国情，尊重国家发改委及上海市物价局的决定，目前上海市物价局关于我们的调查已经结束。”这一表态实际上是“认罚不认错”，显示了联合利华对此处罚并不是心服口服。作为独立的民间智库，安邦研究团队认为，国家发改委处罚联合利华的政策操作极为不妥！安邦首席研究员陈功在内部讨论中表示，发改委处罚联合利华的做法令人遗憾，这是对中央政策核心意义的严重误读。处罚联合利华的错误之处在于，一是联合利华根本还没有涨价，它应国内部门的要求停止了涨价计划；二是产品定价权是企业的基本权力，如果连这个企业都不能做主，那么只能证明中国的投资环境已经恶化到了无以复加的地步了。事实上，近两年来，国际上对中国投资环境恶化的指责不断，包括对国务院总理面对面的异议。国内对此当然不予承认，但处罚联合利华一事让市场看到，投资环境的确是在发生变化。有市场人士评价，外资企业应该了解到，中国市场的大环境变化了，游戏规则也有可能会变。还有分析人士怀疑，面对通胀压力，物价部门高调处罚外企，既可以起到在物价问题上杀一儆百的作用，客观上也能将公众对通胀问题的焦点，转移到企业的身上。发改委处罚外资的涨价言论，与中国当前的通胀压力有关。但是，造成中国通胀压力的原因有很多种，不只是外资涨价。外资会问，国家发改委为什么不去约谈中国人民银行，要求央行少发票子？为什么不约谈中石油、中石化等石油巨头，让它们做出一点牺牲，停止涨价的呼吁？为什么不约谈国内的煤炭企业、电力企业？为什么发改委不要求地方政府、公路利益部门减少公路收费，降低中国高昂的国内物流成本？为什么不联合其他部门来削减电力、电信、石化等垄断企业不合理的高福利？我们注意到，中央电视台这两天播出了不少联合利华等巨头在欧洲因操纵价格而受罚的案例，以说明国家发改委处罚有道。实际上，在国外的案例中，管理部门是拿到了企业操纵价格、涉嫌垄断的证据，与联合利华在中国的情况有很大不同——它只是谈到可能会涨价，最终连一分钱都没涨。在我们看来，处罚联合利华这一事件，除了给中国的投资环境带来负面影响之外，还暴露出国内政府部门在政策制定和政策执行中的问题。中国要搞市场经济，市场经济的核心精神是什么？发展市场经济需要什么样的环境？市场经济体系中的政府应该做什么，不应该做什么？这都需要政策官员认真思考。中国的经济政策制定需要高水平，执行更需要高水平。现在官员们的学历水平上去了，如果政策水平没有相应提高，甚至还降低了，这将令人失望。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：观察2003年以来被“宏观调控”所贯穿的中国市场，我们可以看到，一些政府部门对市场经济的理解越来越差，也越来越不愿意学习市场经济。我们---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要切忌一种心态：“反正中国经济一直在增长，外资也还在进来，就不用注意那么多细节...