总第128期甘肃政法学院学报GeneralNo．1282013年5月JournalofGansuInstituteofPoliticalScienceandLawMay．，2013“增人不增地、减人不减地的法学解析伦海波(中南财经政法大学工商管理学院，湖北武汉430073)摘要：“增人不增地、减人不减地”名义上是“为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分”，实则最深层的动因是国家采用“休克疗法”通过冻结村民委员会的因人口变化而调整土地的职能以期达到农村治理的目的...
