政府间事权划分研究目标模式、过程视角与顶层设计政府间事权划分一直困扰着中国学界和政府。过去30多年学界提出了众多改革方案和计划，然而事权划分改革却进展缓慢，绝大多数改革方案都被束之高阁。回顾过往文献，理出事权划分研究脉络，分析目标模式存在的困境及其难以解决的体制性障碍等因素，提出过程研究和顶层设计在事权划分研究中的作用――顶层设计不是过往目标模式的重复，有静态和动态两层意涵：静态层面...
财政的扁平化改革和政府间事权划分[摘要]我国1994年的财政分税制配套改革，是顺应市场经济要求的经济性分权改革。其后出现的地方政府低端的县乡财政困难，应当说是中国经济社会结构转型过程中，制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财层面的一个集中反映，其体制上的原因是在五级政府框架下，省级以下地方政府实际上始终没有进入真正的分税制状态。从而演化成了弊病明显的分成制和包干制。对策思路应是在...
