县改市重启——反思和启示文/李力行城市的集聚能力需要得到足够认识,千万不能忽视小城镇集聚能力低的客观规律,以及小城镇人口继续向大中城市集聚的现状。行政主导的设市机制应该得到改变。2013年1月24日,民政部批准吉林扶余和云南弥勒两县改为县级市,此举被认为意味着停滞16年之久的“县改市”政策开始松动?“县改市”究竟是什么样的一种政策?在中国城市化进程中发挥了怎样的作用?为今天的政策制定提供了怎...