村头官僚、政策变通与乡村政策的实践逻辑——村干部政策角色的一个解释框架刘祖华（湖南师范大学公共管理学院，长沙410081）【摘要】通过若干农村政策执行案例的解读，分析村干部在执行国家政策中“村头官僚”角色的生成理路与行动逻辑。由于国家对乡村组织功能的双重定位，村干部在政策执行中事实上处于“第三领域”的自由政治空间，使其从忠实代理人角色向追逐自我利益最大化的“村头官僚”角色蜕变，他们通过政...
